网友们，大家好！这里是清风扬帆网，欢迎走进这一期的在线访谈。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。中央格外的重视，群众重视。今天，我们邀请到江苏省纪委副书记黄继鹏做客访谈间，就“深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒加强作风建设”，与网友们进行交流。欢迎黄书记！

  中央八项规定实施一年多来，清风劲吹，群众明显感受到了作风建设带来的新变化新气象，这方面的情况您能给网友们介绍一下吗？

  好的。2012年12月4日，新一届集体在履职之初出台了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，从改进调查研究、改进会风文风、厉行勤俭节约等方面作出明确要求。一年多来，党中央以上带下、率先垂范，江苏各地执行不折不扣，改作风、纠“”，干部精气神为之一振，风气为之一新。先来看一组数据：去年，全省“三公”经费一下子就下降，各级党政机关因公出国（境）、公务接待、公车购置、会议活动等费用同比分别下降了21.3%、24.2%、19.9%、28%；全省123687名党员领导干部作出会员卡“零持有”承诺。国家统计局民意调查显示，86.99%的受访群众认为中央八项规定得到很有效或比较有效的执行。

  作风建设成效振奋人心，成果来之不易。江苏具体做了哪些工作呢，您能介绍一下吗？

  紧盯重要时间节点，一个具体事项一个具体事项地抓，治理“舌尖浪费”、“车轮铺张”，管住中秋月饼、新年贺卡、烟花爆竹、礼品礼券等节礼年货，从细节抓起，由浅入深、由易到难，由简到繁，循序渐进，以实实在在的成效取信于民。

  扎实开展党的群众路线教育实践活动，从群众最不满意的问题抓起，一项一项整治“”顽疾。在全省部署开展“三项清理、三项规范、一项清退”工作，扎实推进“十大专项整治”和“会所中的歪风”治理行动，组织实施反奢侈反浪费专项行动，出重拳、下猛药，切实解决群众反映强烈的作风问题。

  建立党委、政府和纪委联动大督查机制，对违规违纪行为，发现一起、查处一起，铁面执纪，决不姑息。八项规定实施以来（至今年5月份），全省共查处违反八项规定问题1255件，处分1622人，其中给予党纪政纪处分253人。省市纪委先后40次通报曝光259起违反八项规定典型案例，其中有违规接受宴请的、有办公用房超标的、有公款旅游的，这些案件的查处和通报，起到了教育警示和震慑作用。

  全省各级领导干部带头学习规定，带头改进作风，带头接受监督，并将开展“三解三促”活动作为改进作风、联系群众的重要载体，省委书记、省长以身作则，身先士卒。去年，省级机关8000多名处以上干部深入基层驻点调研，走访群众近6万人次，解决信访问题1400多件，与群众面对面交流、为群众实打实办事。

  转作风，不是徒有声势的风暴，而是持之以恒的基础性工作。全省上下深刻认识到作风问题的顽固性和反复性，牢固树立打攻坚战、持久战的思想，在“常”“长”二字上下功夫。省委连续出台改进调查研究、规范公务接待等23项制度规定，制定作风建设情况监督检查办法，不断推动作风建设制度化、常态化、长效化。

  正是下决心、动真格，才取得了作风建设的明显成效。现在也会听到，少数党员干部发出“为官不易”的感叹，认为“舒适度”在降低，不能坐好车了，不敢上酒店了，连办公室也要挤一挤，您怎么看？

  这些所谓的“舒适”，都与公权联系在一起。中央和省委下的一些禁令、定的一些规矩，都是起码的、基本的要求，不过是让领导干部守住底线、坚持原则，不要违法乱纪而已，是应该做到的。当前，社会上的一大焦虑，就源自对权力随意行事、任意作为的反感。各级领导干部要学会在约束中工作，习惯在监督下干事。

  我们常说，作风问题具有顽固性、反复性。这两个特性，我觉得又大多数表现在两个方面。一方面，是少数领导干部思想上的惯性，希望风头过后，还能痛快依旧、一切如常，有“走着瞧”的错觉和“拖着看”的侥幸，这背后是难改的积习。一方面，是违反相关规定的行为的变异性，在督查、曝光高压态势下，明目张胆违规的少了，但一些问题又披上了隐身衣，如公款报销化整为零，吃喝腐败改换门庭，等等。所以说，纠风之难，难在防止反弹，形成优良作风不可能一劳永逸，必须久久为功，建立完整作风建设的长效机制。

  对付作风建设中的这些顽疾和惯性，形成作风建设常态化，您认为要从哪几个方面着手呢？

  作风建设不可能一蹴而就。深化作风建设，关键要建立完整作风建设的长效机制。具体来说，就是要树立三个理念，抓住三个重点，做好五项工作，努力实现从“不敢为”向“不能为、不想为”转变。

  用法治思维和法治方式推进作风建设长效机制建立，夯实法律、纪律和道德三道防线。

  。坚持零容忍的态度，加大惩治和曝光力度，做到发现一起、惩处一起、曝光一起，让心存侥幸者付出成本、付出代价。

  畅通信访举报渠道、健全网络举报平台，出台举报奖励办法，鼓励和引导群众积极有序参与，增强社会监督实效。

  制定出台贯彻落实八项规定的配套制度，不仅要追究直接责任人责任，还要倒查追究领导责任，确保依法依规从严处理。

  您刚才讲的“三个理念”和“三个重点”，我理解，是作风长效机制建设应遵循的方向和思路，那么五项工作又是具体指哪些？

  加强理想信念、行为规范和作风教育，开展经常性的教育提醒，大力弘扬廉洁文化，让党员干部醒醒脑、提提神，在思想上“补课”，在精神上“补钙”，拨亮理想信念的明灯，筑牢思想防线。

  及时将实践中行之有效的举措上升为制度，固化改进作风成果，形成有利于党员干部作风养成的制度环境。加大检查监督力度，坚决查处、及时通报，既架起“高压线”，又通上“高压电”。坚持抓早抓小，对党员干部的苗头性、倾向性问题，及时进行诫勉谈话和函询，防止小毛病演化成大问题。

  整治公款消费，关键是“管好钱”。进一步推进财政管理体制改革，加强对财政资金使用的全程监管，深化国库集中收付制度和公务卡结算制度改革，加大“小金库”治理力度，推进预决算内容公开，接受各方监督。

  划清公与私的界线，防止利益冲突。推动利益事项公开，全面清理和公开权力事项，健全领导干部报告个人有关事项制度；实行利益隔离，落实各项廉洁从政从业规定，规范公职人员行为；强化利益冲突处置，加大问责追究，对弄虚作假、隐瞒不报的，严肃予以查处。

  把群众满意作为评价作风建设成效的第一信号、第一标尺，全面实施民主评议活动，让群众参与，受群众监督，请群众评判。将作风建设情况纳入领导干部综合考评体系，充分的发挥考核评价的民意导向作用。

  刚才，黄书记生动地给网友们介绍了健全作风建设长效机制的思路和举措。请您再介绍一下，在深化作风建设中，党委和纪委分别承担着什么样的责任呢？

  各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，要自觉担负起作风建设的主体责任，做到守土有责、守土尽责。前不久，省委出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见（试行）》，将“抓好作风建设”作为主体责任的重要内容，要求各级党委抓好落实。6月份，省委就严肃查处通报两起顶风违规案件，对党委和纪委主要负责人分别追究了主体责任和监督责任，确保了“两个责任”的刚性运行。在落实作风建设主体责任方面，关键是做到两条：一是严抓严管，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，加强对干部的管理监督，面对歪风邪气敢于亮剑，不做老好人。二是以上率下，从各级领导班子做起，一级做给一级看，一级带着一级干。

  书记刚刚讲了党委要在作风建设中承担主体责任，那各级纪委作为党内监督的专门机关，在深入推动作风建设中该履行哪些职责呢？

  我认为，深化作风建设，各级纪委应认真履行好监督职责，具体体现在两方面，即：既要抓作风、也要转作风。

  抓作风是纪委职责所在。党章明确，各级纪委的一项主要任务是协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。各级纪委要坚守责任担当，认真落实省委作风建设监督检查办法，加大执纪监督问责力度，及时查处违纪违反相关规定的行为，通报曝光典型案例，确保中央八项规定和省委十项规定不折不扣落实。

  转作风是纪委履职保障。最近，中央纪委先后通报了几起纪检监察干部违纪违法案件，体现了“打铁还需自身硬”的决心。省纪委也已经成立纪检监察干部监督室，加强对纪检监察干部的监督。各级纪委要抓好自身的作风建设，知责思为、知任图进、知德守正，带头改进作风，自觉接受监督，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实，防止“灯下黑”，用铁律铸造铁军。

  作风建设没有休止符、作风建设永远在路上。只要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，相信作风建设必定会取得人民满意的新成效。谢谢黄书记做客访谈间，也期待网友们持续关注我们的节目，再会。